中发〔2016〕9号

政策导读

2016年3月21日，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。意见着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之。明确深化改革的指导思想、基本原则和主要目标，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施，是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件。意见的颁布实施，对深入贯彻习近平总书记关于人才工作系列重要讲话精神，加快建设人才强国，最大限度激发人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力人才支撑，具有十分重要的战略意义和现实意义。

主要内容

一、推进人才管理体制改革

转变政府人才管理职能。根据政社分开、政事分开和管办分离要求，强化政府人才宏观管理等职能。

保障和落实用人主体自主权。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用。

二、改进人才培养支持机制

创新人才教育培养模式。突出经济社会发展需求导向，建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制。

三、创新人才评价机制

突出品德、能力和业绩评价。制定分类推进人才评价机制改革的指导意见。坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。

改进人才评价考核方式。发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。

改革职称制度和职业资格制度。深化职称制度改革，提高评审科学化水平。研究制定深化职称制度改革的意见。

四、健全人才顺畅流动机制

破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动、有效配置。建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度。

畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。

五、强化人才创新创业激励机制

加强创新成果知识产权保护。完善知识产权保护制度，加快出台职务发明条例。

加大对创新人才激励力度。赋予高校、科研院所科技成果使用、处置和收益管理自主权。

六、构建具有国际竞争力的引才用才机制

完善海外人才引进方式。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，更大力度实施海外高层次人才引进计划。

健全工作和服务平台。对引进人才充分信任、放手使用，支持他们深度参与国家计划项目、开展科研攻关。

七、建立人才优先发展保障机制

促进人才发展与经济社会发展深度融合。坚持人才引领创新发展，将人才发展列为经济社会发展综合评价指标。

建立多元投入机制。优化财政支出结构，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度。

八、加强对人才工作的领导

完善党管人才工作格局。发挥党委（党组）总揽全局、协调各方的领导核心作用。

实行人才工作目标责任考核。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制。

坚持对人才的团结教育引导服务。加强政治引领和政治吸纳，充分发挥党的组织凝聚人才作用。

主要内容